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各有关乡镇、街道，区直（辖）有关单位：

《全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》已经区扶贫领导小组同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

                         邵阳市双清区扶贫领导小组

                          2020 年 3 月20日

 

 

 

 

全面开展脱贫质量“回头看”

切实加强问题整改工作方案

 

为迅速贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议和2 月 27 日积极应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚电视电话会议精神，根据省扶贫开发领导小组关于印发《全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案》的通知（湘扶发〔2020〕4 号）文件，区扶贫领导小组决定在全区范围内全面开展脱贫质量“回头看”工作，结合我区实际制定如下方案。

一、目的意义

习近平总书记强调：“脱贫既要看数量，也要看质量”。全面开展脱贫质量“回头看”，是区委区政府深入践行“精准扶贫、精准脱贫”方略的具体行动，是严格执行贫困退出标准和程序，防止返贫和新致贫的重要举措，是配合做好国家脱贫攻坚普查的重要工作安排，目的是全面摸清全区脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险，不落一村一户一人，实现精准脱贫。

二、工作范围

全区有扶贫任务的村（社区）开展“回头看”工作。以 2019 年底建档立卡信息系统数据为依据，对 2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。

三、主要内容

重点围绕脱贫质量，排查“两不愁、三保障”实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。具体排查内容，按照省扶贫办统一制定的“回头看”指标体系执行。

四、组织方式

全区全面开展脱贫质量“回头看”工作在区扶贫领导小组统一领导下进行。

（一）工作机制。实行“区负总责、乡镇实施、整村推进”的工作机制，区扶贫办负责统筹安排，以乡镇为主体实施，逐村逐户实地排查。对每个乡镇派出指导组，督导推进“回头看”工作。区扶贫办对各乡镇排查整改情况进行抽查。

（二）排查方式。

1.区扶贫办统一组织，实行区内村际交叉排查，驻村工作队员和乡镇包村干部不得承担本村问题排查工作。

2.区组建“回头看”工作指导组，各乡镇设立“回头看”工作组，组长由乡镇党委书记担任，工作组下设若干村排查小组，每个村排查组下设若干排查小组，负责入户调查。

（三）人员抽调。区指导组组长由区农业农村局、区教育局、区卫健局、区医保局、区人社局、区住建局、区民政局、区财政局、区驻村办、区纪委的部门负责同志担任。由区驻村工作队队员组成23个工作组（具体分组见附件6）。

（四）任务安排。原则上每个排查小组每天完成10户左右。

五、时间安排

从2020年3月15日起至6月30日结束，具体分为四个阶段：

（一）工作筹备（3月15日至3月底）主要是制订实施方案，调配干部力量，开展业务培训。由区扶贫办组织对抽调的驻村工作队员、区直部门、乡镇干部培训，把政策讲透、方法讲明、要求讲清。

（二）入户调查（4月份）。“回头看”工作组对照省制定指标体系，对所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账。

（三）问题整改（4月至5月中旬）。乡镇要针对发现的问题，分门别类、建立台账，认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，凡今年脱贫对象，5月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险，该 纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时，要确保贫困村达到脱贫出列标准。区扶贫办根据排查整改实际，及时组织区扶贫领导小组成员单位到乡镇实地抽查，原则上每个乡镇抽查不得少于2个村，每个村不得少于10户，抽查对象要包括7类对象户、贫困村和非贫困村等全部类型并且各自占一定比例。对抽查中发现的问题，区扶贫办要督促乡镇限期整改到位。

（四）总结上报（5月下旬至6月下旬）。各乡镇办在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫 长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由书记、主任签字把关，与相关表格一并在5月底上报区扶贫办。

六、工作要求

（一）加强组织领导。全面开展脱贫质量“回头看”是今

年上半年的重点工作，时间紧、任务重、要求高，各乡镇办

都要成立“回头看”领导班子和工作班子，区扶贫办加强对乡镇办“回头看”工作督查指导。区扶贫领导小组要周密安排，科学调度，尤其要加强乡镇“回头看”人员力量调配，把培训工作做扎实，特别是要把标准、内容、方法和要求讲清楚。区扶贫办要联系指导乡镇“回头看”，对工作中发现的困难和问 题及时研究解决。

（二）严格工作要求。这次“回头看”是脱贫攻坚期内最

后一次大规模排查行动，要保证工作质量，真正做到摸排对

象全覆盖，对外出务工人员，也要采取有效方式全部排查到

位，把工作做到边，确保不漏一村一户一人。要落实工作责

任，每个排查人员要对被调查户排查情况负责，把问题查清

查准；乡镇、村、驻村工作队和区直相关部门要对问题整改

负责，5月底前要全部整改到位，切忌“雨过地皮湿”、工作走形式。排查人员要讲求工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。

（三）提供必要保障。“回头看”期间，各乡镇街道负责安排车辆和生活，区政府安排一定经费进行补助，确保工作期间吃、住、行安全、方便。

（四）严守工作纪律。各单位要扎实开展脱贫质量“回头看”工作，对工作不实、弄虚作假，以及消极整改、虚假整改的，根据《中共邵阳市双清区委 邵阳市双清区人民政府关于印发〈2018年双清区扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案〉的通知》（双发〔2018〕9号）文件，严肃追究责任。相关人员要严格执行中央八项规定和省委九项规定，风清气正开展“回头看”工作。

 

 

 

附件：1.乡镇街道“回头看”整改成效统计表

2.乡镇街道扶贫成效统计表

3.贫困村退出核实表

4.建档立卡贫困户脱贫情况调查问卷

5.非建档立卡户情况调查问卷

6.“回头看”工作组人员名单

 

 

附件 1

            乡镇街道“回头看”整改成效统计表